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重庆推动3C目录调整 企业享“放管服”红利

  3C认证全称为“强制性产品认证制度”，是为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。近日，国家认监委出台改革新举措，随着《关于改革调整强制性产品认证目录及实施方式的公告》（2018年第11号）发布（下称“公告”），确认将通过精简3C认证目录和优化认证模式等途径，为企业进一步释放“放管服”红利。

  记者从重庆市质监局了解到，本次改革中众多企业都将直接受益，其中改革后的重庆低压成套开关设备领域的29家企业，每年总体约能节省近百万投入。

  据统计，重庆现有低压成套开关设备3C认证获证企业266家，认证证书持有量2011张，平均证书持有量7．5张／家，获证组织和证书数量均居全市各类3C认证的第二位。

  “低压成套开关设备就是适用于与发电、输电、配电和电能转换的设备，它们广泛应用于工业生产和百姓生活。”据相关负责人介绍，由于与安全息息相关，故国家制定了严格的认证单元划分规则，不同型号产品要分别进行认证，同一型号产品，也有不同的申证单元。加上认证过程中需要进行产品型式试验等，企业每年涉及3C认证的费用经常会达到几十万元，“企业承担的制度易成本是较重的。”

  随着本次公告发布，国家认监委最终取消了部分低压成套开关设备3C认证。据初步统计，重庆全市纳入不再实施3C认证目录的企业共涉及29家，这些企业总共每年可节省至少近百万元成本投入。

  “一方面部分产品不再实施强制性产品认证管理，还有一部分将优化认证模式，通过‘减少’和‘减轻’多途径为企业减负。”相关负责人表示，“减负并不意味放任质量，市质监局将在同时加大后续监管力度，减负后出现问题的企业不仅将按照相关法律法规从重处罚，同时还将被纳入征信黑名单。”

  重庆九升检测是一家从事环境、农业领域检测的机构，为了发展需要他们最近刚刚搬了新家，然而高兴之余却突然发现遇上了“烦”——原来因为忙于搬家，关于质监、环境、农业等行业管理部门的几个带有准入性质的资质证书即将到期。

  按照规定，没有资质即是违法开展检测，而补办资质正常流程需要大概3个月时间，也就是说在3个月里机构必须停工，这样一来不仅自己将损失数百万元，还会对多方客户造成间接性经济损失。

  为此，九升检测向市质监局认监处求助，希望能够在法定时限内加快办理。市质监局认监处了解情况后，提出了一个大胆的构想：质监联合农委、环保开展跨部门“联合评审”。通过与各方多次联系，互通情况，研判可行性，最后三个部门一拍即合，决定一起尽最大可能为机构解困。

  “按照常规，应该是机构首先获得农业部门的能力认定，再获得质监部门的资质认定，最后是环保部门的目录制管理考核。”据相关负责人介绍，这不仅是重庆市首次尝试开展三个部门的三种不同资质一次进场、一次审核、颁发多证，在国内也是首次。

  “也算是巧合，这家企业的资质都是同一时间到期，所要求的考核专家资质以及他们的考核项目也都符合三个部门的融合标准，所以工作才能正常开展。”该负责人表示，本次跨部门合作让各部门机构获益良多。“三个部门在相同的时间内同时开工，大大节约了时间成本。”

  “近年来，重庆还探索了分级评价和分类管理，部分满足条件的评审先发证后整改等便民举措，取得了较好成效，去年全市检验检测服务业营收达到52．15亿元，同比增长17．4％。”该负责人表示，“联合评审”虽然目前看来广为实施还不现实，因为各行业企业的评审标准与条款都不一致，但本次案例为接下来的工作开展提供了很好的实战案例。“这也将成为我们今后工作推动的主要方向之一，力争更好地为企业服务和减负。”