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新动能激活经济发展“细胞”——菏泽市全面展开新旧动能转换重大工程综述

  2018年2月22日，春节后第一个工作日，省委、省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了向高水平发展的进军号。按照全省统一部署，菏泽全方面实施新旧动能转换重大工程。全市科学技术创新成果竞相涌现，产业升级步伐加快，众多高新技术企业“弯道超车”抢占产业制高点，一批新项目成功落地，营商环境逐步优化……新旧动能转换这台强大引擎，正驱动引领全市在高水平发展的进程中坚实前行。

  一年来，全市上下深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习视察山东、视察菏泽重要讲话重要指示批示精神，大力推动新旧动能转换，坚定不移向着“后来居上”奋斗目标奋力前行。

  一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民牢记习视察菏泽时指出“一个地方发展要有一定速度，更要注重质量和效益”的指示要求，精准把握在全省新旧动能转换重大工程中的功能定位，全力加快新旧动能转换、推动高水平质量的发展，形成了支撑全市加快新旧动能转换的体系框架和工作机制。

  数据显示，全力推进新旧动能转换重大工程，促进了我市经济社会继续保持了平稳较快健康发展形态趋势，激活了经济发展的“细胞”，并呈现出稳中趋缓、稳中有进、稳中向好、稳中育新的特点。

  经济欠发达的菏泽，以总量扩张为目的的“硬发展”必不可少，产业体系、经济结构的合理化布局更是至关重要。

  为此，对标省委、省政府要求，根据产业高质量发展现状，市委、市政府制定出台了《关于实施新旧动能转换“十大工程”加快推进菏泽后来居上的意见》，确定大力实施“产业倍增、科学技术创新、园区升级、资本助力、立体交通、城市提升、乡村振兴、生态优化、全民创业、民生改善”十大工程，确立了全市新旧动能转换的主抓手。

  我市是传统农业大市，牡丹产品、鲁西黄牛、青山羊、罗汉参等特色农产品都有着不俗的口碑。但在市场之间的竞争日趋激烈的今天，我市传统农业发展方式粗放，产业领域单一，产业链不长等问题不断放大，直接影响到农业综合效益的提高。好的产品换不来好的效益，都会存在“墙内开花仅仅墙内香”的现象。

  如何实现“墙内开花墙外也香”，是我市新旧动能转换中的重点之一，也是我市从农业大市向农业强市转变的重大课题。

  十二里庙村位于巨野县开发区，传统农业是这里人们的主要收入来源，村民们的生活也一直未有大的起色。然而，自巨野县供销社在村子投资建设了一座洙水河生态科技农业园，正在逐渐改变村民们的生活。

  在农业园内，项目负责人丛红地和记者说：“洙水河生态科技农业园，是我市对‘村社共建’的一次新探索。下一步，这座农业园将打造以新技术、新品种、新型农业设施支撑的现代化生态农业，未来更是要发展成为集新技术种植、深加工、观光旅游、农业科研于一体的基地。”

  一年来，我市坚持融合发展，狠抓高标准、高效益、特色鲜明的农业产业园区建设，加快发展农业“新六产”，规模以上农副产品加工公司达到1833家，省级以上农业重点有突出贡献的公司达到54家，农产品加工转化率提高2个百分点。

  成武县开发区山东达驰阿尔发1250MW级及以上核电封闭母线项目，不仅入选了省新旧动能转换重大工程建设项目库，还入选了省新旧动能第一批优选项目。“项目达产后,公司将成为国内可生产最大规格核电封闭母线的生产企业、山东唯一核电站封闭母线生产基地，对加快高压封闭母线行业转变发展方式与经济转型，实现产业体系优化调整，打破国际垄断，可起到良好示范作用。”项目相关负责人冯胜华告诉记者。

  一年来，我市加快改造提升传统产业，淘汰关闭落后产能企业420家，通过“腾笼换鸟”新上了巨野世运专用汽车、成武医疗器械产业园等一批优质项目；积极培育发展新兴起的产业，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术迅猛发展，生物医药产业主要经营业务收入持续位居全省第一；持续加强要素保障供给，制定《菏泽市新旧动能转换基金管理办法》，设立一期规模30亿元的菏泽新旧动能转换引导基金。

  经济、社会、文化各项事业发展，都需要项目作支撑和保障，对于推进高水平发展来说，项目建设是载体和切入点，是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。全市上下深刻认识到，抓好重点项目建设就是抓住了发展的“纲”和“领”，就是抓住了新旧动能转换的“牛鼻子”。

  稻香村是“中华老字号”，被誉为“糕点泰斗，饼艺至尊”，自落户定陶区以来，“保姆式”的服务，优质的营商环境，让企业持续不断的发展壮大。

  目前，稻香村在定陶区计划建设三期项目，主要建设糕点博物馆、产品生产加工体验中心、稻香村主题公园等，项目全部建成后，年可生产各类稻香村糕点10万吨，实现利税过亿元，可吸收就业人员2000余人。

  “我们抽调了12名精干人员，分包了五个工作面，靠牢盯死，一线点总结一天来的工作成绩和发现的问题，安排布置第二天的工作。同时，结合企业同规划、发改、国土、环保、消防等职能部门对接，快速推进项目建设。”负责服务该项目的定陶区冉堌镇政府工作人员陈卫东说。

  “目前我们稻香村三期工程厂区部分已经建设全面启动，我们的目标就是将山东稻香村食品工业园区打造成为稻香村集团电子商务中心、食品研发中心、渠道销售中心、文化体验中心。项目全部建成后，稻香村定陶基地将成为稻香村集团在全国最大的生产加工、电商销售综合性基地。”企业负责人郭志朋告诉记者。

  在巨野县巨丰新能源有限公司的建设现场，工人们正忙着地面基础施工。该项目主要是做氢气、环氧丙烷等产品的生产与销售，投产后，环氧丙烷产品销售量将覆盖山东市场的50%以上。“目前，项目研发中心基础施工也已完成，高标准厂区路面已完成硬化900米，面积5500平方。 ”巨丰新能源有限公司项目工程部部长齐元锋介绍说。

  今年，为保障落地项目快速建成投产，巨野县实行一个项目一套班子靠上服务，一名县级干部牵头负责，每周现场督导调度。形成万众一心抓产业、集合民智上项目的工作新局面，产业项目建设步入了快速推进、整体提高、全面开工的历史新阶段。

  “瞄准国家政策方向和投资重点，聚焦新旧动能转换重大工程，坚持‘大、新、好、实’的原则，我市科学策划论证了一批能够支撑引领高水平发展的优质项目。2018年，我市的44个项目列入省重点建设和新旧动能转换第一批优选项目，个数居济青烟三个核心区外14市第一位。2019年，120个省重点建设项目和准备项目中，涉及菏泽项目15个，数量再创历史上最新的记录，位居全省第一。”市发改委主任康兵说。

  抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新驱动，是我市推动新旧动能转换的关键。

  我市格外的重视创新工作。全市新旧动能转换重大工程推进会指出，要加大科学技术创新力度，强化企业创新主体地位和主导作用，提高研发投入占比。加强科技孵化器建设，依托科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化。

  自动化流水线正有条不紊地运作，设备运转却悄然无声，偌大的车间内只有不到30名员工……这样一个充满了未来感的车间，就是山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目——菏泽德通新材料高铁刹车片及减震器项目的生产车间。

  “我们项目生产的高速列车专用闸瓦、闸片，采用了国际先进的技术所合成的一种抗高温、耐磨损新材料，是国内第一家通过国际UIC认证的高速列车刹车系统。”菏泽德通新材料科技有限公司负责人徐传合介绍，公司研发的高速动车液压减震器产品同样达到国际领先水平，项目全部投产后，可年产高铁用复合材料及粉末冶金制动闸片100万套、减震器20万套。

  在菏泽高新区，凌博瑞高铁减震器和刹车片、嘉泰高铁航空座椅、泊鹭飞机制造、华盛荣镁合金、天和高精压延铜箔等产业扎堆集聚发展，高铁航空产业正在崛起。2018年，菏泽高新区狠抓创新载体建设，新获批省重大科学技术专项2项，新增省级创新平台3家，现有国家级创新发展支撑平台8个，省级创新发展支撑平台9个，企业创新创业载体平台14个。

  创新的力量让天荣智能家居从一个默默无闻的小企业，跃居山东省最大的实木家居制造企业。

  天荣智能家居小镇项目，总投资120亿元，是天华集团以新旧动能转换为引擎，以电子商务为依托，在“互联网+实体经济”背景下探索出的新实体经济。2017年，天荣智能家居小镇项目在全省新旧动能转换的大潮中起航，两年来蒸蒸日上，快速成长为山东省最大的实木家居制造企业。目前已完成投资20亿元，规划建设了加工智造、物流仓储、材料加工、核心展示、生活配套、文化旅游等九大功能区域。

  一年来，我市强化创新平台建设，新增省级工程技术探讨研究中心、工程实验室、企业技术中心21家、省级院士工作站10家，新增数量历年最多；强化科技型企业培育，新认定高新技术企业48家、达到121家，新增省级“专精特新”中小企业14家、“隐形冠军”企业8家、“瞪羚”企业3家；加快科技成果转化，新技术新产业迅猛发展，激光器、机器人、水陆两用飞机、高铁减震器和高端软体屏蔽材料等一批新产品从无到有、快速膨胀，国内第一条全自动工业化量产的石墨烯有机太阳能电池生产线D打印装配式生产企业在我市投产，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%、同比提高1个百分点。

  日前，鄄城县一公司的43部新能源公交车进行上线检测，由于鄄城县交通运输局科工作人员到检测地点现场办公，结果仅用一天时间就圆满完成了43部车辆的检测和年审任务，比原计划整整提前了两天。

  该公司负责人赵伟深有感触地说：“要是在以前，我们这43部客运车辆进行上线检测和年审，恐怕三天时间也办不完。以往，我们在上完线公里的县行政审批服务大厅交通窗口办理车辆年审，为不耽误车辆运营，几天下来，我们来来不知要跑多少趟。现在交通运输局科工作人员到检测企业上门服务，车辆随上线检测，随年审，既省时、省力，又省心、省钱。”

  一年来，我市坚持以制度创新为核心,不断深化重点领域和关键环节改革，制定支持民营经济高水平发展11条，出台《菏泽市人才新政30条》，大力实施动能转换领军人才特殊支持计划，鼓励和吸引各类人才来菏创新创业，柔性引进10位院士、14位海外高层次人才，海内外招才引智工作站增加到11个。

  “当前，发展枢纽经济成为后发中心城市的捷径。以人为本，建设宜居城市是城市最重要的任务。”在学术报告环节，同济大学教授陈秉钊率先登台，做了主题为《新型城镇化让城市更宜居》的演讲。耄耋之年的他神采奕奕，引用现实案例结合自己的观点，吸引了参会人员。

  这是发生在首届牡丹之都发展论坛的一幕。去年9月27日，由市委、市政府主办的首届牡丹之都发展论坛在菏泽会盟台举行，一批有影响的学者、专家齐聚牡丹之都。首届牡丹之都发展论坛以“新时代、新动能、新菏商、新愿景”为论坛主题，大力实施招商引资、招才引智战略，广泛凝聚国内外各类人才，共同谋划推动菏泽改革发展。

  同时，我市还千方百计拓宽利用外资渠道，扩大出口规模，全市外向型经济平稳发展；坚持把招商引资作为经济工作的生命线，大力推进社会化招商、专业招商、园区招商和产业链招商，精心策划一系列集中招商引资活动。

  在新时代接力奔跑的新征程上，我市坚定不移深化改革、扩大开放，正在创造出让人刮目相看的新的更大的属于菏泽人民的成绩。

  近日，市民郝先生在市政务服务大厅，从窗口工作人员手中领取了盖着菏泽市行政审批服务局公章的《城镇污水排入排水管网许可证》。这是我市行政审批服务局挂牌成立以来,发出的第一张许可证。

  “在工作人员的热情服务下，能够拿到市行政审批服务局发放的第一张许可证,很开心,也非常幸运。”拿到许可证的郝先生高兴地说,原来申请许可证,从申请到拿证,最少也得一周时间,现在整个办事流程很顺畅,也很简便,节省了很多时间,只用三个工作日便拿到了证。

  去年，市行政审批服务局揭牌成立，将原由市直30个部门(单位)行使的239项行政许可事项统一划转至市行政审批服务局行使，标志着我市由“多枚印章管审批”迈入“一枚印章管审批”的新时代。

  营商环境更好了，企业和群众的满意度极大的提升,发展的活力自然会极大的提升。去年，我市新增市场主体10.6万户，纳税过千万元企业达到112家、过亿元19家，分别增加29家和3家。

  深入推进简政放权是转变政府职能的重要突破口。把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，才能为大众创业、万众创新营造良好政策环境和社会氛围，不断推动高水平发展迈上新台阶。一年来，按照“减无可减、放无可放”原则，我市争创全国一流的审批效率，在企业开办、不动产登记、工程建设项目审批时限方面，既按照省里要求确定了3天、5天、45天的一定得完成时限，又明白准确地提出了2天、3天、30天的争取完成时限。

  政务效率是营商环境的关键与核心。我市全面实施贴心帮办制度，对于招商引资项目，市县都成立了帮办专班，提供“店小二”式服务，全程协助投资企业办理各项手续，促进项目快速落地建设。全面实施“容缺审批”制，对于申请条件基本具备、主要材料齐全合法，部分材料暂时无法提交的，一律先行核发证件，容许申请人承诺延后补正。探索实施了便捷支付制度，在非税收入领域引入微信、支付宝等第三方平台，方便了群众和企业缴费，满意度大幅提升。

  站上新起点，我们将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行新发展理念，牢牢把握高水平发展根本要求，认真落实省委、省政府决策部署，紧抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，担当作为、狠抓落实，加快补短板、塑优势、增潜能、提质效、跨关口，努力打造全省新旧动能转换的示范区。

  放眼无比广阔的时代舞台，我们信心满怀、激情澎湃。当前，菏泽经济社会正全面步入高水平质量的发展轨道。紧紧抓住新旧动能转换这一重大战略机遇，菏泽人民的后来居上梦，一定会早日照进现实。